5月19日，住房和城乡建设部发布《住房城乡建设部重申：坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松》。

近期，随着各地人才引进政策衍生购房新热潮,地方楼市调控政策的作用不断被稀释，不少城市房地产市场都出现了回温的迹象。因此，本次《通知》的出台，也被业内看做是中央保持对地方市场从严把控态度避免反弹的具体表现。

 “抢人”背后的楼市回暖

在业界看来，本次住建部提出的表态和要求，与现阶段多个城市房地产市场反弹回暖密切相关。

近期，我国部分地区楼市回温态势逐渐显现。根据国家统计局最新公布的数据显示，4月我国70个大中城市中，新建商品住宅价格环比上涨的城市多达58个，其中，涨幅超过0.5%的有38个，而近期刚刚被住建部约谈的丹东更是以2%的涨幅位居70个城市之首。

 “实际上，近期房价环比涨幅相对明显的城市，大多都发布了新版人才引进政策，可见，后者对于各地房价的影响已不容忽视。”北京某地产首席分析师表示。

据统计，目前全国已经有超过50个城市发布了史上力度最大的人才引进政策。

以最近备受瞩目的天津海河英才计划为例，该计划提出了本科生40岁以下，硕士45岁以下，博士不受年龄限制，只要持身份证、学历学位证，即可办理直接落户等政策，而且在住房保障措施上，计划明确，新引进的高层次人才，购买首套自住用房不限购。有统计数据显示，新政推出不到一天，就有30万人登录并下载“天津公安”App办理落户申请。

中国社科院工业经济研究所研究员直言，各地为吸引人才出台的购房优惠政策，使得有资质的购房者数量增加，一定程度上推动了房价的上涨。

某研究院智库中心研究总监分析认为，申请落户人数的增多也会产生很多新的问题，包括一些合理的购房需求进入后楼盘数量不足，以及部分人明落户实炒房等。

住建部宣布了楼市调控的六大要求，其中北上广深等16个城市被点名！

住建部的6点新要求是：

一、加快制定实施住房发展规划：各城市要科学编制住房发展规划，明确住房发展目标、重点任务和政策措施，合理确定住房和用地供应规模、结构、时序。

一线、二线城市要在年底前编制完成2018年至2022年住房发展规划，并报住房城乡建设部备案后向社会公布实施。

二、抓紧调整住房和用地供应结构：

1、增加住房和用地有效供给，切实提高中低价位、中小套型普通商品住房的供应比例；

2、提高住房用地比例，热点城市“住房用地”占“城市建设用地”的比例不低于25%；

3、大幅增加租赁住房、共有产权住房用地供应，在新增住房用地供应中的比例达到50%以上；

4、6月底前，北京、上海、广州、深圳、天津、南京、苏州、无锡、杭州、合肥、福州、厦门、济南、郑州、武汉、成都市要提出并上报建设租赁住房的具体实施方案。

三、切实加强资金管控：对购房者、开发商“去杠杆”。

1、要加强个人住房贷款规模管理，落实差别化住房信贷政策，强化对借款人还款能力的审查，严格管控消费贷款、经营贷款等资金挪用于购房加杠杆行为。

2、企业购地只能用自有资金，加强“住房用地购地资金”的来源审查，严控购地加杠杆行为。

四、大力整顿规范市场秩序：

要严肃查处捂盘惜售、炒买炒卖、规避调控政策、制造市场恐慌等房地产企业和中介机构的违法违规行为。要持续保持高压严查态势，对各类违法违规行为，发现一起，查处一起，并向社会公布，形成震慑。

五、加强舆论引导和预期管理：

1、各地要全面落实住房销售合同网签备案制度，定期发布权威信息；

2、加强政策解读和市场信息公开，及时澄清误读，正面引导舆论；

3、严厉打击利用自媒体公众号等网络媒体炒作渲染房地产、散布虚假信息等行为。

六、进一步落实地方调控主体责任：

住房城乡建设部将加快建立房地产市场评价和监测预警体系，细化评价单元，完善对地方房地产调控工作的评价考核机制，具体落实地方政府稳房价、控租金的主体责任，同时严格督查，对工作不力、市场波动大、未能实现调控目标的地方，坚决问责。

六大措施含新意

上海易居房地产研究院副院长杨红旭接据记者采访时表示：

1、新政中有些条目是对既有政策的重申和强调，表明了对相关城市调控不力的严厉态度。

2、一些内容比较有新意，比如对住房发展五年规划，这次明确部署要在年底之前完成。

3、关于16个城市探索推动供地多元化，也明确提出要在6月底前提出具体方案。

4、对舆论引导和预期管理，这次明确提出严厉打击利用自媒体公众号等网络媒体炒作渲染房价上涨、散布虚假信息等行为，也是因为前段时间有自媒体对国务院所谓取消限购限贷的错误解读，影响到市场情绪，都是应该管理的。

10天内两次重申 年内4次表态 楼市调控信号明确！

这是继5月9日住建部约谈成都、太原两市政府负责人，强调调控目标不动摇、力度不放松后，10天内第二次重申调控目标不动摇、力度不放松，也是年内第四次对房地产调控表明坚决态度。

第一次是今年年初时，有部分媒体报道，兰州市“松绑”住房限购措施，合肥市取消住房限价措施，成都等地借人才落户政策“放松”调控。住建部有关负责人在澄清误读时强调，住建部对房地产调控的态度是明确的、坚决的，是一以贯之的。

第二次是今年“两会”期间，住建部部长王蒙徽在“部长通道”接受记者采访时表示，今年将坚持调控目标不动摇，力度不放松，保持政策的连续性、稳定性，进一步夯实地方政府主体责任。

第三次是5月9日，住建部有关负责人就房地产市场调控问题约谈了成都、太原两市政府负责同志，强调要牢固树立“四个意识”，毫不动摇地坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位。

第四次是5月19日，住建部发布《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》坚持调控政策的连续性稳定性，认真落实稳房价、控租金，降杠杆、防风险，调结构、稳预期的目标任务，支持刚性居住需求，坚决遏制投机炒房，因地制宜，精准施策，确保房地产市场平稳健康发展。

5月21日，天津市国土房管局通过津云对外释放信息：

房地产市场各项调控政策依然严格执行，将继续严格做好购房资格核查，在满足我市居民及新市民等合理住房需求的同时，严格限制投机炒房，确保市场稳定发展。

新闻通稿中，房管局强调：

• 目前天津已上市待售房屋及已供应待开发用地均供应充足，还将进一步加大土地供应总量，提高中低价位、中小套型普通商品住房的供应比例，大幅增加租赁住房用地供应，确保居民合理住房需求得到有效满足。

• 督促开发企业尽快开工上市，对未按照土地使用权出让合同约定，申请办理销售许可手续的开发企业，在主要媒体上公开曝光，并列入失信企业名单，违约行为整改完毕前，不得以该房地产开发企业及其母公司和子公司名义在我市参与土地竞买。

• 大力整顿规范市场秩序，下一步将持续不断地在全市范围内开展针对房地产市场违法违规行为的专项整治活动，严肃查处捂盘惜售、炒买炒卖、规避调控政策、制造市场恐慌等房地产企业和中介机构的违法违规行为。

• 针对近期利用自媒体散布虚假消息、恶意曲解误读相关政策、制造市场恐慌气氛的企业和人员，公安、网信等部门也将进行严厉查处。

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