高质量发展媒体调研行 | 规划引领，谱写绿美广州新篇章

近日，广州市规划和自然资源局组织开展“建设绿美广州”主题线路调研活动，邀请多家媒体记者组成调研团，走进增城、黄埔，切实感受广州如何建设人与自然和谐共生的现代化绿美广州样板。活动相关报道在人民日报、中国新闻网、南方日报、羊城晚报等媒体刊登。

编者按：近日，广州市规划和自然资源局组织绿美广州调研活动走进增城、黄埔，切实感受广州如何建设人与自然和谐共生的现代化绿美广州样板，谱写老城市新活力、“四个出新出彩”的绿美新篇章。

走进油麻山森林公园，步道两旁的树木郁郁葱葱，调研一行人在绿荫下享受大自然的清凉。据介绍，为构筑青山入城，山城一体的宜居城市，广州市规划和自然资源局黄埔区分局科学规划，系统布局，组织编制《广州市黄埔区森林防火总体规划（2020-2025）》，通过森林防火通道将区内的福和山、帽峰山、油麻山、萝峰山、刘村大山、暹（仙）岗大山、大田山、龙头山8座大山串珠成网，在现有72公里森林步道基础上，新建百里森林步道。2023年在建及规划拟建消防通道97公里，包括知识城徒步道、玉岩书院后山防火通道、华峰寺西南侧森林应急防火通道、龟山森林防火通道、刘村大山森林防火通道、武台山森林防火通道、大田山森林防火通道共7条森林步道，目前已施工完成23公里。

百里休闲步道加快实施，“八山连城”脉络已见雏形，“城市漫步”正成为旅行新风尚，为市民尽享行山览城的美好生活增添动能，也为黄埔高质量发展提供绿美支撑。

黄埔区坚持科学绿化，多措并举强化森林质量提升，通过“总体—片区—单元—单体”规划设计，深挖辖内八座自然山体资源禀赋，突出差异化的生态效益和生态功能，深入打造精品工程，以单体项目实施带动单元改善，进一步构建优质生态空间，营造山城一体格局，构筑森林环城、青山入城的美好图景。预计到2033年森林乔木碳储量达到87.94万吨，较2023年增长21.29%，树立起面向大湾区的生态新标杆。

去年12月，黄埔区、广州开发区印发了《推动全域公园城市建设工作行动方案》，将以“山水对话、园城共生、湾区担当”为主题，充分挖掘黄埔区山水林田湖各类生态资源，着力构建多层级城市公园体系，积极探索山水人城和谐相融的新实践，高质量打造全市公园城市建设的先行示范区。

“科城锦绣”，是黄埔区全域公园城市建设的亮点工程。调研一行漫步牛角岭公园，身临其境体验公园城市魅力。据悉，项目通过六座各具特点的人行桥（彩韵桥、滕翔桥、揽月桥、彩虹桥、映日桥、凝彩桥）串联狮子岭、环山岭、牛角岭、尖峰岭、边岗岭、体育公园、玉树公园共7个公园和科学、绿轴2个广场，形成科学城的“生态绿心”，是一条集游玩、购物、休闲，空中漫步、骑行于一体的环形观光走廊。下一步，黄埔区计划对“科城锦绣”进一步优化提升，通过完善片区公园的配套设施，以点带面，形成科城锦绣片区公园体系，同时修复片区内公园绿地生态系统，包括区域内树木复壮，植被生态修复等工作，构建生态友好型公园体系，让“科城锦绣”成为黄埔区全域公园城市建设的名片工程。

近日，广州市规划和自然资源局组织开展绿美广州主题线路调研活动，展示规划资源系统在践行绿色理念推动高质量发展的一线实践。记者走访广州市增城区的森林海、荔韵公园，以及位于黄埔区的油麻山森林公园、牛角岭公园，感受绿美广州。

荔湖。通讯员 供图

在增城区，该区选取森林海废弃采石坑综合修复利用项目作为广州自然资源领域生态产品价值实现机制试点探索的落脚点，积极落实广东省委“1310”具体部署，创新社会资本参与生态保护修复模式，拓展矿山生态产品价值实现路径，实现变废为宝，有力助推绿美广州建设，为广州高质量发展增添“含绿量”。

该项目联动乡村优势资源，结合乡村振兴，积极引进主题游乐、康养休闲、农业体验等产业，打造由乡村体验工坊和农业休闲乐园构成的森林谷农事研学园，保证了产业可持续发展，实现社会资本“进得去、退得出、有收益”，更好地践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。

增城区森林海废弃采石坑综合修复利用项目的生态产品价值逐渐“显化”，原来城市的生态痛点逐步变成促进全民共享生态福祉支点。据统计，2022年增城区森林海旅游度假区已吸引游客60余万人次，实现经济收益突破2亿元，带动就业1300多个岗位，持续助力乡村振兴。

森林海。通讯员 供图

而在黄埔区，去年12月，该区印发《推动全域公园城市建设工作行动方案》，谋划实施“1个百、3个千、5个城”九大特色行动计划，积极探索山水人城和谐相融的新实践，取得了扎实成果。目前，完成编制口袋公园景观设计方案43个，建成口袋公园35个，建成“连城森邻道”72公里、新增京广协同项目、广汕路沿线等城市绿地28.8万平方米。

广州市规划和自然资源局黄埔区分局致力于打造遍地开花的公园体系。加快湿地公园、湿地景观、农业公园、森林公园等“多园”建设。

碧色湖泊清澈如镜，映照着青山绿水，如同一颗硕大的宝石镶嵌于群山峻岭，远眺高山瀑布飞流直下，难以想象，拥有这般绿美风光的地方，曾经是一座废弃矿坑。

今年夏天，在广州市增城区白水寨附近，一座集绿美环境、低空飞行、水上游乐于一体的森林海嬉水乐园出圈了，吸引众多游客前来打卡。

据了解，这家嬉水乐园酒店所在地此前是一座矿坑，最深处达70米。森林海废弃采石坑经过综合修复利用，作为广州自然资源领域生态产品价值实现机制试点探索的落脚点，矿山生态产品价值转化得以体现，这是广州因势利导、因地制宜的生态实践。

建立健全生态产品价值实现机制，是践行绿水青山就是金山银山理念的关键路径。

广州以增城区森林海废弃采石坑综合修复利用项目作为广州自然资源领域生态产品价值实现机制试点探索的落脚点，创新社会资本参与生态保护修复模式，矿山生态产品价值实现成效逐步显化，实现变废为宝，有力助推绿美广州建设，为广州高质量发展增添“含绿量”。

近日，广州市规划和自然资源局组织开展绿美广州主题线路调研活动，带领媒体一行走访位于广州市增城区的森林海景区。多年前，这里曾是增城区派潭镇的采石场，一共有7个矿坑，目前该酒店项目所在的位置，便是已经完成修复的1号坑。

早在2003年，广东省、广州市先后下达整治复绿露天采石场的任务，广州市规划和自然资源部门随即开展全市范围的采石场整治复绿工作，启动“青山绿水、蓝天碧水”工程，开展了采石场整治复绿。

位于增城北部片区的派潭镇明确腾退采矿场，保护好绿色宝地，将旅游业和农业作为主攻方向的发展思路。

2015年，增城区本地一家企业参与到天阳湖的生态修复工作，自此，森林海旅游建设项目启动。经过几年时间的生态修复整治，废弃的石场呈现出较好的景观风貌，“在森林里看海”迅速成为热门话题。2021年，该石场的修复案例先后被列入广州自然资源领域生态产品价值实现机制试点和广东省探索市场化方式推进矿山生态修复试点。

为探索将生态修复项目与资源、产业开发项目有效融合，增城区派潭镇石场转型利用试点项目积极探索市场化方式推进矿山修复治理，引入社会资本力量参与废弃采石坑综合修复利用。

与此同时，酒店利用矿坑的独特性打造了一处特色旅游产品。例如，在原来旧矿坑形成的矿湖基础上，建成了派潭镇森林海嬉水乐园，游客可逍遥自在地乘船游湖，也可以在水上乐园体验畅快淋漓的感觉。更有趣的是，这里还能进行潜水。

森林海嬉水乐园项目将矿山生态资源和白水寨周边的旅游优化整合，改善了矿山生态环境，实现变废为宝，提升了矿山生态资源的价值转换效率。

“作为全国自然资源领域生态产品价值实现机制试点城市，广州积极探索绿水青山转化金山银山的新路径。”据广州市规划和自然资源局有关负责人介绍，增城区森林海废弃矿坑综合修复利用项目作为广州自然资源领域生态产品价值实现机制试点，形成了矿山生态修复及产业化经营的广州经验，是建立健全生态产品价值实现机制，打通绿水青山就是金山银山的有效转化通道。

该项目通过创新社会资本参与生态保护修复模式，引导矿坑治理与生态修复、经济发展、乡村振兴相结合，拓展矿山生态产品价值实现路径，助推绿美广州建设。

增城区是广州东部中心的重要承载区，大力发展产业的同时，不断提升生态环境，增添活力。

今年6月，2023粤港澳大湾区铁人三项赛在广州市增城区荔湖公园以及周边公路举办，这是该项赛事首次落户广州增城，吸引800多名运动员参加打卡。

广州市规划和自然资源局增城区分局有关负责人表示，依托荔湖片区的优质景观资源，积极探索水生态产品价值转换路径，通过举办环湖跑、自行车挑战赛、铁人三项等多项文体活动和赛事，孕育全新品牌IP赛事，促进文旅体深度融合。

据悉，该局于2013年启动荔湖新城控规编制，在开发建设过程中，进行控规优化提升，将建设用地指标集中于荔湖周边区域，以此推进荔湖项目的实施。随着基础设施建设逐渐完善，吸引了一批绿色低碳、智慧产业、科技金融、创新服务关联产业的总部企业进驻。

2022年，广州市规划和自然资源局发布《广州市珠江沿岸高质量发展建设规划（草案）》提出拓展增城段10公里，包括打造荔湖生态公园、增江画廊景区、南山古胜、凤凰山公园等城市公园，完善增江绿化生态网络结构，多维度保育生态本底，形成连续贯通的滨江蓝绿生态网络格局，策划环荔湖生态文化径、古城特色文化径等等。

今年，增城区政府提出以“荔韵公园、荔湖湿地”为核心高标准打造绿美广东生态建设示范片区，充分发挥广州市政集团有限公司智能建造研发总部、碧桂园华南设计总部、低碳总部园（一期）等总部经济聚集效益,实现强街兴村富民，推动商业文化、生态文化和旅游文化深度融合，点亮“优质中心商务区”“高品质绿美荔湖”两张名片。

广州唤醒“沉睡”资源，让“废弃矿坑”变身“金山银山”，生态产品价值逐渐“显化”，提升“造血”能力，助力当地乡村振兴不断提档加速。

据统计，2022年增城区森林海旅游度假区吸引60余万人次游客前来“打卡”，实现经济收益突破2亿元，解决1300多个就业岗位，其中解决本地劳动力就业600多人，带动了生态旅游产业链的发展，促进地方经济社会发展，持续助力乡村振兴。

如何更好地将绿水青山转化成金山银山？广州探路已久。

2021年7月，自然资源部批复《广州市自然资源领域生态产品价值实现机制试点实施方案》，重点探索自然资源领域可复制可推广、凸显岭南特色的生态产品价值实现模式和政策措施。随后，经市人民政府同意，广州市规划和自然资源局正式印发试点实施方案。广州市规划和自然资源局把探索资源变资产价值实现路径列入全市规划和自然资源工作计划，统筹开展广州市自然资源领域生态产品价值实现机制试点工作，以规划力量推动绿色生态建设和绿美广州建设，通过调查监测、规划建设、修复保护、资产处置配置等自然资源管理环节大力推动生态产品价值实现，努力提供更多优质生态产品，助推优质生态资源变现。

针对“度量难”，该局指导试点技术支撑单位广州市交通规划研究院有限公司、广州碳排放权交易中心有限公司搭建技术支撑、审核评估、登记交易、市场激励、生态标签等生态系统碳汇市场化交易体系，发布红树林、城市绿地、滨海盐沼领域碳汇计量与监测方法多项成果，并依托方法学试算南沙区虎门大桥（广州段）北侧海岸线整治工程红树林碳汇，实现蓝碳生态系统碳汇能力定量化，量化其生态效益。

针对“交易难”，该局指导试点技术支撑单位以举办“自然资源领域生态产品价值实现（广州）研讨会（环境日专场）”活动为契机，发布首个聚焦自然资源领域的生态产品价值实现平台，提供以生态系统碳汇产品为代表开发、备案、登记、流转、注销、信息披露、宣传推广、融资对接等全流程交易服务，搭建生态价值转化载体。据悉，近日由自然资源部、国家林业和草原局、江苏省人民政府共同主办的2023全球滨海论坛会议，通过广州生态产品价值实现平台成功落地了江苏盐城滨海盐沼生态修复碳汇项目，是国内首个完成经项目设计、项目监测、项目审定与核证等全流程的滨海盐沼生态系统碳汇产品，推动“点碳成金”，为广州平台进一步拓展成为全国性的服务平台做出积极探索。

针对“变现难”，通过创新“碳汇+司法”替代性生态环境资源修复模式，有效匹配司法部门对适用案件采用认购经核证的碳汇产品的方式进行替代性修复的需求，开辟了一条和强制碳市场无直接关联的新渠道，拓展碳汇消纳新途径，振市场信心，提升碳汇价值，探索出生态产品价值实现机制与司法服务碳达峰碳中和协同创新路径，提助力碳中和。

良好生态环境是最普惠的民生福祉。近年来，广州市规划和自然资源局统筹开展自然资源领域生态产品价值实现机制国家试点，以规划力量深入实施绿美广州生态建设，不断推动生态环境优势转化为高质量发展优势。

近日，记者跟随建设绿美广州主题调研团走进增城区森林海旅游度假区、荔湖公园，黄埔区油麻山森林公园、“八山连城”森林防火通道、“科城锦绣”，探究规划工作对绿美广州的推动作用。

荔湖公园

绵延的青山环绕着一汪如蓝宝石般的湖水，远处点缀着一两朵白云，这里就是位于增城区派潭镇的森林海度假区。很难想象眼前的美景竟是从一处“荒野矿坑”转变而来的。

据了解，为了探索将生态修复项目与资源、产业开发项目有效融合，增城区派潭镇通过引入广东省森海投资控股集团（以下简称“森海集团”）的社会资本力量参与废弃采石坑综合修复利用。

作为广州自然资源领域生态产品价值实现机制试点探索的落脚点，该项目将矿山生态资源和白水寨周边的旅游优化整合，拓宽生态产品价值实现路径，实现变废为宝，推动历史遗留矿山“生态包袱”向“美丽资源”转化利用。

目前，森海集团在周边已供170.9亩的建设用地，建成了约5万平方米的森林海度假酒店，并通过构建矿山生态修复新模式，在原来旧矿坑形成的矿湖基础上，建成派潭镇森林海嬉水乐园，吸引了大量游客前来“打卡”。2022年，增城区森林海旅游度假区吸引游客60余万人次，实现经济收益突破2亿元，新增就业岗位超过1300个。

森林海旅游度假区

距森林海嬉水乐园以南不到50公里就是荔湖公园了，只见一座“湖中栈道”横跨湖面，游人在桥上骑车、“遛娃”、拍照。“环境不错，十分惬意”，网友“夏天的风”如是评价。

据介绍，广州市规划和自然资源局增城分局于2013年启动片区控规编制，在开发建设过程中，进行控规优化提升，将建设用地指标集中于荔湖周边区域，以此推进荔湖项目的实施。随着基础设施建设逐渐完善，吸引了广州市政集团有限公司智能建造研发总部、碧桂园华南设计总部、低碳总部园（一期）等一批绿色低碳、智慧产业、科技金融、创新服务关联产业的总部企业进驻。

如今，“城市漫步”正成为旅行新风尚，不少居民逐渐选择用脚步丈量城市，感受城市的新鲜活力。

黄埔区位于广州市东部，北部山脉为主体的生态屏障与中新知识城、科学城有机相融，羊城新八景“科城锦绣”融入其内。南部海丝城、生物岛与珠江、乌涌等水网交织交融，黄埔军校与南海神庙坐落其中，有着“北山南水”的岭南特色基本生态网络结构，是“城市漫步”的好去处。

为打造全域公园城市，近年来，广州市黄埔区着力构建多层级城市公园体系，积极探索山水人城和谐相融的新实践。广州市规划和自然资源局黄埔区分局通过森林防火通道、徒步道建设等，搭建连通帽峰山、油麻山等八座大山脉络雏形（注：八座大山为帽峰山、福和山、尖峰山、油麻山、萝峰山、龙头山、刘村大山、暹岗大山），将自然山体与城市空间有机地串联起来。据统计，目前黄埔区已有72公里森林步道投入使用，2023年已开工拟建97公里，计划年内建设完成45公里。

此外，广州市规划和自然资源局黄埔区分局以绿美广州五年行动计划为指引，全面落实绿美黄埔十大任务，规划打造全域公园城市。加快湿地公园、湿地景观、农业公园、森林公园等“多园”建设，精准识别现状公园服务覆盖不足区域，均衡合理布局各类公园，合理增补社区公园、口袋公园，确保年底前建成20个社区公园，20个口袋公园，提供为老适老、儿童友好、吸引年轻人的就近活动空间。