1月18日，佛山市第十五届人民代表大会第三次会议正式闭幕。会议闭幕后，市长朱伟携部分职能部门主要负责人，出席了“两会热线•市长微访谈”，听取市民对政府工作的意见和建议。

职工们快来关注，

哪些热门问题被市长回应了？

下面是访谈内容的精选内容，

佛山的环境、经济、交通、

教育发展方向都在这儿啦！

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佛山新城：规划10所幼儿园、一所九年一贯制学校

佛山新城这块区域，幼儿教育的资源的供给是充分的。比如目前佛山新城正在筹建碧桂园小区的幼儿园，智慧新城幼儿园以及乐从小布、腾冲等村居幼儿园。未来这个区域将会配套近10所幼儿园，可以满足学前教育的需求。

在义务教育方面，佛山新城这个区域也着力扩大学位的供给，基本能够解决初中学生的入学问题。我们计划在佛山新城东部的岳步村建设一所占地大概180亩、九年一贯制的公办学校。

全市：普惠性幼儿园比例达到80%以上，义务教育学位能满足需求

市政府正在进行全市学前教育资源大普查，将大力提高学前教育资源的供给，使普惠性幼儿园比例达到80%以上。

义务教育方面，去年全市新增学位3.3万个，今年政府工作报告提出新增学位3.6万个，只要继续认真执行计划，义务教育学位供给就能够满足需求。

在提高数量的同时，也要注重推动义务教育的均衡发展，要把优质教育资源向高明、三水、向城乡结合部、向乡村进一步延伸和倾斜。

我们要解决住房市场中一条腿长，即购买房子这条腿长、租房子这条腿短的问题。

首先要加大租赁住房的供给。我们出台一系列政策措施，成立了市属国有的专业化住房租赁企业——建鑫公司，资本金很快增加到15个亿，推出一大批租赁住房。

我们还出台政策，鼓励房地产商建的房子不卖，自持，用来出租。万科在南海已经有了第一个楼盘，70年自持，整个小区都是用来出租，加大租赁住房的供给。

另外要保障租房子住和买房子住的权利，租购同权，这是大家比较关心的问题。目前我们市正在朝着这个目标来做。我们今后要把学位到房落实，特别是优质教育资源附近的学区房固化下来，一个房子就一个学位，谁租用、谁住在那儿，谁就享受这个学位的待遇。

针对交通拥堵问题，去年我们出台了《中心城区交通拥堵综合治理三年行动计划》，我们提出了32项措施184个具体项目，着力整治交通拥堵的问题。

重点是推进公交优先发展策略。

• 要加强公交专用车道建设，在交叉路口精细化公交优先设施，保障公交线路在高峰期运行的畅顺。

• 还要加大对公交基础设施建设的投入，特别在客流密集区打造公交枢纽、首末站，实现各地区线路的无缝对接。

• 结合公交都市的建设，强化公交与其他出行方式的协调，加强公交系统内部各层级的衔接和融合、公交站点周边公共自行车的接驳，使我们市民出行向公交转移，提高公交出行分担率。

  
  

• 随着地铁2号线、3号线开通和广州地铁7号线西延线的开通，再加上地面公交，我们的公交分担率能够大幅度提升。
  

对交通路网进行进一步的优化、升级和建设。

特别是针对一些交通拥堵的地方，加快高快速路的建设。目前我们是东西线拥堵比较厉害，我们在广佛同城化建设过程中，把推进广佛之间东西线交通快线、干线的建设摆在突出位置；我们从北到南新规划了8条快干线通道，包括路桥的通道。

一是从增加供给来入手。首先要加大对儿科人才的引进与培育，同时适度调升儿科医务人员收入水平。在就诊的高峰期，我们也会要求各个医院动员病房的医生更多到门诊去支援，也动员一些已经退休的医生重新返回岗位。其次是加大对医疗设施的投入建设力度。现在佛山新城正在建设新的佛山市妇女儿童医院，这个医院占地将近100亩，可以增加1000张床位。去年年底新大楼已经封顶，预计2019年能够投入使用。

二是要合理分流，构建分级诊疗。我们建医疗高地的同时，也在强调基层，也就是把我们基层医疗卫生机构的儿科建设加强，引导我们的市民按照“小病在社区、首诊在基层、大病进医院”这样一个分级诊疗的模式来推进，减少我们的市民扎堆在大医院看病的情况。

三是要倡导健康的生活方式，减少疾病。我们正在大力推进“健康细胞工程”建设，这也是去年市政府的十件民生实事，我们希望通过市民健康的生活方式，加强身体锻炼，有一个健康的身体，从而不得病、少得病，最后才是治好病。

和全国一样，我们现在面临的社会主要矛盾，也是发展不平衡不充分与人民群众对美好生活需要的矛盾。发展不平衡不充分的矛盾在佛山重点体现为几个区之间发展不平衡不充分，我们的城乡之间发展不平衡不充分，我们的经济发展水平和城市形态发展不平衡不充分。

要解决好这个问题，就必须要加大全市的统筹协调力度，推动全市一盘棋，统筹协调发展。

我们发展不平衡不充分的问题，是长期以来佛山以区、镇为主导的发展模式形成的，这种以区、镇为主导的模式发展到现在，已经不适应未来发展的需求。

在推动全市统筹协调发展上下功夫，要：

• 加大市级在国土规划、城市建设方面的统筹力度，要加大对重大政策设计、重大项目布局和重点资源配置的统筹力度；

• 区这一级要重点加大发展经济和重大民生工作等力度；

• 镇街这一级要强化公共服务、社会治理的职能，提高服务企业和群众的能力。

这是市、区、镇纵向来看，我们下一步统筹协调的重点，是要进一步探索财政体制的改革，进一步把全市的财政资源重新优化分配，使得的财权和事权进一步匹配。

从横向来看，是推动全市区域的协调发展，切实解决好区域发展的不平衡、不充分的问题。

政府工作报告中也提出，要发挥好禅城的中心城区辐射带动作用，南海、顺德的主力军作用，这三个区要共同打造成为广佛都市圈的核心区，引领全市实现更高水平、更高质量的发展。高明、三水要发挥后发优势。

加强重点行业、工地扬尘、露天焚烧、机动车和船舶尾气污染防治，力争PM2.5等大气污染浓度明显下降，促进空气质量的持续改善：

• 重点行业特别是有机挥发物的排放企业，目前是PM2.5的主要源头，我们要加强对这些重点企业加强整治，促使这些排放企业都能够达到排放标准。

  
  

• 针对中小企业，特别是一些家具行业有排放的、有喷漆喷涂车间这种工艺的企业，建立一些集中的喷涂中心，中小企业可以到喷涂中心完成这个工序。
  

  
  

• 佛山现在正处于大建设时期，建筑工地多，对建筑工地扬尘的管理也是我们下来的重点。

  
  

• 加强机动车尾气排放的管理，加强船只燃烧油品的管理，加强移动式工程机械排放的管理。

在水环境方面，我们要继续执行水污染防治三年攻坚战行动计划，全面落实“河长制”和“湖长制”，推进建成区黑臭水体长治久清。

在土壤修复方面，要开展污染地块的监管和修复试点，加强固体废弃物和垃圾处置，着力解决土壤的污染问题。

第二方面是加强生态系统保护修复，建设大湾区高品质森林城市。

市政府下来要推出三年行动计划，大规模开展国土绿化行动，推行退耕还林、退耕复绿、退桉提质、立体绿化等重点工程，包括新建、扩容18个千亩以上的生态绿心，提升城市公园、湿地公园、生态公园等绿地的覆盖密度，还要把西樵山打造成为国家生态公园。我们还要重点在交通干线和滨河水道上做文章，建设交通干线的生态廊道和滨水河道的生态道，构建起点、线、面互联互通的生态绿化格局。

第三方面要推进绿色低碳循环发展，促进人与自然的和谐共生。

坚持绿色发展的理念，创建国家绿色发展示范区，我们还向全社会呼吁倡导简约、适度、绿色、低碳的生活方式和消费方式，倡导绿色出行等行动，希望广大市民都能履行环境保护的责任和义务。

第一方面是要在降低制度性交易成本上下功夫。

• 一是要继续贯彻执行“营改增”、“粤十条”、“佛十条”等各项惠企措施，帮助企业把制度性交易成本降下来：

  
  

• 二是清理规范行政审批的中介服务收费，电子政务平台的收费、行业协会商业收费，要真正在降费用上让企业有更多的获得感。

  
  

• 三是深化行政体制改革和“放管服”改革，深化“一门式一网式”政府服务模式改革，优化企业办事流程，提高政府的办事效率，提高企业办事便捷程度，节省企业的成本。

  
  

• 最后是继续推进市场的公平竞争和市场准入负面清单制度改革，深化公共资源交易改革，落实促进民间投资的各项政策措施，进一步激发民间投资的活力。

第二方面在降低生产要素成本上下功夫。

首先要在控制好地价、房价上下功夫。要让土地成本在制造业企业中的成本负担比例保持合理水平，同时让我们的市民、我们的工人能够买得起房子，把房价控制在合理水平。

其次是要帮助企业降低各类生产要素成本。政府和行业协会合作，搭建一批行业供应链服务平台。

第三方面在降低企业人工成本上下功夫。

我们还得继续在降低人工成本上下功夫。比如我们要帮助企业培训工人、培训技术骨干，这些培训费用我们尽量减收、免收，帮助企业降低劳动力成本。

第四方面要进一步降低用电用气的成本。

根据“佛十条”政策，市级财政每年要拿出2个亿的资金，来对企业增加用电量、用气量进行补贴，就是间接地帮助企业降低用电用气的成本。

第五方面是要帮助企业降低融资的成本。

我们要鼓励信用担保机构，特别是政策性担保机构，为广大中小企业提供信用担保，收取合理的担保费。

还要继续发挥好中小企业信用贷款风险补偿基金作用，促使广大银行业金融机构为中小企业贷款。

我们还要利用好中小企业融资专项基金，帮助企业“过桥”融资等等，通过这些措施来帮助企业降低融资成本。

第六方面，要在降低企业内部成本、降本增效上下功夫。

我们今年会继续帮助企业开展技术管理的咨询诊断工作，通过树立一批制造业企业降本增效的典型，发挥他们的示范带动作用，帮助企业发现管理中的短板和降本增效的关键点，引导企业通过技术改造、改进工艺、提高管理等方式，降低企业内部的各项成本，包括管理成本等等。

一优化民营企业发展环境，增强民营经济的发展信心。

• 要以公平核心为原则，完善产权保护制度，依法保护各种所有制经济的产权和合法利益，实现产权有效激励。

  
  

• 要大力弘扬企业家精神，让全社会形成尊重企业、尊重企业家的氛围，培育和壮大企业家队伍，使企业家能够在佛山安心经营，放心投资。

  
  

• 政府层面要优化营商环境，深化行政管理体制改革和放管服改革，完善一门式、一网式政务服务模式改革，让佛山的民营企业在佛山投资、经商觉得很便利、很便捷、成本很低。

• 在全社会构建亲清政商关系，要严格落实“三个区分开来”，常态化开展“暖企”行动，真正构建起亲清政商关系。
  

二是推动国有企业进一步做强做优做大。

完善国有资产管理体制改革，创新监管方式，实现从管资产向管资本转变。进一步优化国有资本的布局结构和运营效率，引导更多国有资本重点投向基础设施、公共事业、战略性新兴产业和先进服务业。推进混合所有制改革，完善国企的法人治理结构，加快形成灵活高效的市场化经营机制，通过深化国资国企改革，让国有企业的市场主体地位能够进一步得到彰显。

三是提升招商引资水平，加快外资“引进来”的步伐。

积极对接广东自贸区，复制推广在投资贸易便利化等领域的改革经验和做法，建设与国际贸易规则体系接轨的制度环境，加快外资的引进步伐。

扩大外资利用规模，发挥中德工业服务区等平台作用，吸引更多外资投向高新技术产业、先进制造业和现代服务业。

重点从德国等欧美制造业发达国家引进一批先进工艺技术和服务企业，深化与港澳地区在高端服务业等领域的合作。

党的十九大报告提出，我国的经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转化增长动力的攻关期。

2017年增长8.5%，2018年提出来增长8.0%，就是要让全市上下不再为经济增长速度操心，不再把更多的精力和注意力放在经济增长上，而是在真正推动高质量发展上下功夫，真正在提高保障和改善民生上下功夫，真正在贯彻新的发展理念上、在建设社会主义现代化经济体系上下功夫，着眼于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，这是一个基本的考虑。