《中小学管理》4期视点抢先看：学校组织结构变革（附本期目录）

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在基础教育转型高质量发展的过程中，组织能力建设正成为决定学校办学水平的关键。一方面，教育高质量发展对教育的目标、功能、运行机制以及教育组织中人的行为都提出了新的要求，因而需要通过变革组织结构来实现教育发展范式的转型；另一方面，当前的教育改革正从“知识核心时代”走向“核心素养时代”，新一轮课程改革对教师提出了前所未有的新要求，急需强大的学校组织能力作为支撑。因此，在新的时代背景与要求下，推动学校组织管理理念和范式的转型，使学校管理系统更好地适应社会发展要求和教育发展形势，是亟待讨论和解决的时代命题。

那么，推进学校组织结构变革应把握哪些基本原则和关键要点？未来学校组织变革又将呈现哪些趋势和特点？本期视点，我们聚焦“学校组织结构变革”这一主题，邀请相关学者和一线校长结合他们的研究思考及亲历实践，为您呈现学校组织结构的构建逻辑和优化策略，希望能为中小学校进一步提升管理效能、实现高质量发展提供启示和借鉴。

学校组织结构变革是适应教育高质量发展的必然选择，其本质是对学校各主体和权力关系的调整，重点要理顺并重塑学校中党与政、行政与专业、教与学、家校社几对重要关系。在变革的具体路径上，一要确保党组织在学校集体决策中的中心地位，保证党对教育事业的全面领导；二要在部门设置上实现纵向精简与横向拓展，推进学校管理扁平化与专业化；三要推进组织功能整合与部门互联互通，满足人的学习和发展需求；四要构建多层次协商平台，为学校改革提供强大的支持系统。（详见鲍传友、高爽《关系重塑与结构再造：教育高质量发展背景下的学校组织结构变革》）

当前，单一的扁平化组织结构已经不足以支撑学校深入而持续的变革。变革型学校的经验表明，通过赋予教师专业决策权，成立小型化、彼此连接和支持、高度专业导向的网络组织，能够有效激发学校变革活力。在学校发展愿景及改革共识的共同作用下，网络组织不是以与传统科层组织对立的姿态出现，而是彼此融合，共同构成“双元驱动型”学校组织结构并服务于学校变革。“双元驱动型”组织结构需要学校文化和制度的保障，并以中层干部跨组织行动为实施关键，它是以教师领导力为核心以及校长领导力转型并形成学校领导力后必然发生的组织结构变革。（详见柴纯青《网络组织与双元驱动：服务于学校变革的组织变革》）

学校作为一个组织，其体系设计一般要遵循从文化到战略、再到结构的基本逻辑，其中文化回答了要办一所怎样的学校、未来发展愿景等顶层设计问题，战略回答了将沿着怎样的发展路径抵达愿景，而结构要解决的就是战略落地问题。基于战略任务改变和核心技术变化的不同背景，学校组织变革存在“自上而下”的组织结构调整和“自下而上”的组织结构重组两条路径。核心素养时代，学校组织变革将走向授权、共建、专业，突出表现为多中心治理与自组织涌现、协同化治理与全方位服务、学术型管理与学习共同体打造。（详见赵桂霞《从结构中寻找动力源：核心素养导向下的学校组织变革》）

学校组织结构有不同的类型，分别具有相应的优势和缺陷，也对应着不同类型和特点的学校，影响组织结构设计的主要因素包括人性假设和内外环境。学校应基于自身规模、不同时期的办学目标、成员的不同特点等，灵活选择并构建适合的组织结构，并根据学校发展规划定期更新学校组织结构，在总体稳定的情况下探索最适合本校每一阶段的组织结构。作为一所新建学校，江苏省无锡市新吴区幸福外国语小学首先依据办学理念和设计原则，充分考虑不同群体的需求，形成学校总体的组织结构框架模型；然后基于学校在不同时期的新任务、新目标进行相应的组织结构调整，由此提升学校整体管理效能，有效保障学校办学稳步推进。（详见陈罡《构建适合的学校组织结构：系统设计与改进优化》）

东北育才学校面对集团化办学的新要求，以拔尖创新人才培养为核心指向，努力构建与之相匹配的组织结构。学校在集团和学部两个层面设置职能部门，构建“条块结合”的组织结构，在强化服务学部发展功能的同时推动各学部自主发展；并通过设立教育发展研究所、国际交流指导中心、创新教育研究所、体卫艺中心等职能部门，优化组织结构，服务集团高位发展。同时，集团还以制度规范确保各条块分工明确、各司其职，以跨组织协同形成融合贯通的工作合力，从而保障组织高效顺畅运行，提升教育集团治理效能。（详见高琛《变革组织结构：实现从管理到治理的跨越》）

面对集团化办学中执行效率受阻、信息沟通不畅、优势资源浪费等实践难题，四川省成都市盐道街小学教育集团从“优化基于单一法人的集团化办学组织结构”和“完善组织的内外部治理”两个维度，探索集团化办学的组织变革路径。一方面，通过优化组织结构模型，实现集团战略层的统一决策、校区间管理层的横向协作、校区内执行层的垂直管理，并基于不同发展阶段分别发挥机制的整合效用、文化的凝聚效用，实现集团人从组织认同到制度认同再到文化认同的转化。另一方面，通过用好政府支持机制、确保家长和教师多元主体参与、融合社会资源，不断完善组织治理的内外部生态，助推集团化办学的整体发展。（详见罗晓航、聂兰《以组织结构变革推动集团化办学高质量发展》）

《中小学管理》2023年第4期

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《中小学管理》2023年第4期

文章编辑：王淑清

微信编辑：黄子珂