目前，江苏省泰州市校外供餐量增长迅猛，从2017年日供3000余份，已发展到2022年日供10万份。为进一步规范全市校外供餐食品安全管理，泰州市市场监管局主动探索建设了校外供餐“一码清”系统，通过企业、监管部门、学校、公众四个二维码端口，对各方不同责任要求进行食品安全信息分类管理和定向推送，同时公开配餐制作相关信息，形成“政府监管，企业自律，公众监督”的食品安全监管新生态。目前，“一码清”系统已实现泰州全市11家供餐企业、143所学校全覆盖，公众扫码人次已达15万余次，广受当地好评，提升了当地群众对校外供餐的安全感和信任度。

高效智控，促进主体责任落实规范管理

在企业端，“一码清”系统实现了食安管理数字赋能，用大数据手段推动后厨管理更加智能化、规范化，提高了企业内部管理效率，促进主体责任落实到位。

规范食安管理。采用“管理‘全闭环’、食材‘全可溯’”的数字化管理模式，开发多个企业端管理功能板块，包括基本信息、人员管理、供应商管理、台账管理、设施管理、配送管理等，功能覆盖从采购检测到加工配送的管理全过程，通过统一模板、界定管理条目、突出管理重点、强化管理全过程标准化，促进企业数字化改革。应用“一码清”系统，企业可以进行日常台账信息录入、自检自查和教育培训等，相关信息自动上传系统进行大数据归集，切实强化企业主体责任落实。

高效风险智控。运用人工智能抓拍、物联感知技术进行后厨和主要设备的CCP（关键控制点）智控管理。AI智能识别未戴口罩、未戴工帽、违规抽烟、违规玩手机、未洗手消毒、未二次更衣、垃圾桶未盖、砧板混用等不规范操作行为。应用物联网技术，将物联传感设备植入相应设施，对冰箱（专间、冷库）温湿度、紫外线灯消毒、餐具消毒、洗手消毒、仓库挡鼠板、智能晨检机、智能留样冰箱等设施设备的运行实现精确感测。在相关设施设备运行出现异常时能够自动示警，并将示警信息实时推送至供餐单位管理人员，及时纠正、检修，消除隐患。同时，“一码清”系统可以自动生成智能台账，将处理结果反馈至市场监管部门，以机器换人的思想解放管理人力，提升管理效能。

全面综合分析。搭建食品安全管理综合数据驾驶舱，作为智能助手，帮助企业食品安全管理员对人员管理、三索一留、自查整改、AI抓拍、公众扫码访问等情况进行管理，远程实时查看厨房现场及设施设备运行状况，观看更直观、更便捷。同时，“一码清”系统可统计分析人员晨检、健康证状态、设施物联设备数据、预警记录、违规行为处理等，查找管理短板，全面掌握企业实际情况，及时消除食品安全隐患。

数智管控，实现全流程高效能精准监管

在监管端，市场监管干部可通过实时视频监控与信息归集推送实现线上线下同质检查，实现监管关口前移，构建从资质准入到餐食加工配送的全流程防控体系。

线上巡查检查。监管部门可对校外供餐企业的准入资质、人员管理、主体责任、后厨视频、AI抓拍物联预警、日常台账等进行线上巡查，监督企业食品安全管理是否规范，并线上审核企业的整改报告，对未按要求改正或整改不合格的，可进行警告处罚，实现线上闭环监管。

科学精准管控。系统为监管部门提供预警推送功能，对各校外供餐企业食品安全风险信息进行数字化采集，包括晨检、溯源、检测、操作、环境、出餐、配送等全流程预警，并根据风险状况及时推送针对性培训指导，增强监管的科学性、精准性、前瞻性，降低食品安全风险，提高监管效能。

短板靶向监管。建设数据统计分析系统，全面归集校外供餐企业食品安全信息与监督检查情况，可将企业自查结果与监督检查结果进行同质分析，查找不同企业的食品安全管理共性短板，协助监管部门对校外供餐行业普遍性问题进行靶向监管，并根据监测到的企业实时状况及时进行风险提示。

多码联控，激活数字监管资源阳光共治

除企业端自查自纠与监管端监管执法外，“一码清”系统还开发了学校端和公众端，通过二维码，定向公开部分食品安全信息与监管数据，实现多方联动的阳光共治。

信息共享全互通。一是供餐企业信息共享。学校食安管理员可通过扫描学校端二维码，查看为本校供餐的企业信息，包括经营资质、日常台账、自查整改、供货商信息等。二是监督检查信息共享。在学校端，系统对供餐企业的风险分级管理、监督检查明细、行政处罚等进行信息互通，让学校全面了解供餐企业食品安全整体情况，共同加强对供餐企业的管理。

加工检测全透明。一是公众端“一码看清”。供餐企业每天11点前将当日配餐的实拍照片、菜品名称、食材来源、检测报告、制作过程、配送情况、营养分析等图片与信息上传至系统，系统对信息进行抓取整合，并赋予公众端二维码，贴在送餐保温箱上，学生家长及社会人士可扫描查看近7日供餐情况，实现校外供餐食品安全信息公开透明。二是学校端同步直播。将监管端线上检查摄像直播在学校端同步播放，校方可直接观看企业后厨清洗间、切配间、粗加工间、专间等关键点位的视频直播，实现学校管理与部门监管同频，共同督促企业落实各项操作要求，把好食品安全卫生关。

原文刊载于《市场监督管理》半月刊2023年第21期

作者 | 江苏省泰州市市场监管局 张伟

审核 | 于成龙  张丽娟

责任编辑 | 李桂星

编辑 | 陈颖

实习编辑 | 杜宗玺

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