不能动！！房屋安全“生命墙”岂能说拆就拆

新房刚装修一年，就遭遇楼下邻居私自拆除承重墙，导致自家房屋墙壁出现不少细小裂纹。上海浦东某小区居民叶女士直言自己“太倒霉了”。

她向当地住房城乡建设部门反映情况后，跟随执法人员来到邻居家，只见屋内一片狼藉，客厅和卧室之间的墙被砸出一个1米多宽的大洞，露出里面的红砖。

承重墙，被称为建筑的“生命墙”，指支撑着上部楼层重量的墙体，是支撑建筑的脊梁，也是决定室内安全的一个重要部分，承重墙出现问题往往会危及整栋楼居民的安全。按照相关法律法规规定，虽然承重墙位于业主家中，但其仍属于共有部分，业主对墙体的使用不得破坏其基本功能。

然而实践中，总有人出于一己私欲私自改造甚至拆除承重墙，因此造成的事故或纠纷不在少数。

邻居私拆承重墙

被举报后才复原

北京市西城区陶然亭街道某小区房屋落成于20世纪80年代前后，沈女士是其中一栋5层步梯楼的住户。据沈女士介绍，该小区楼栋多为红砖加预制板加部分钢筋混建而成。小区没有物业公司，房屋整体结构归国家所有，由房管所“变身”的宣房公司代管。

2023年3月，沈女士楼上搬来了新邻居，并请了施工队大刀阔斧进行装修。“我们的房子户型上下一样，都是田字型。新业主将其中东西走向贯通的两面墙上的两个门向上扩大了30厘米，还在旁边一处大概4平方米的空墙上标记了准备开洞的位置和尺寸。”沈女士和家人考虑到承重墙的问题专业且严重，小区又没有物业公司，便直接打了12345热线反映问题。

第二天，社区工作人员来到现场了解情况。沟通过程中，装修业主并不认为自己的做法有何不妥，坚持认为改造墙体对大楼构造没有影响。社区工作人员只能与他们商定请专业部门来现场鉴定。次日北京市西城区住房和城市建设委员会等相关部门工作人员、宣房公司和街道社区工作人员10多人来到现场。经勘查，该户装修确实存在违规拆除承重墙行为，责令其停工整改。之后各相关部门和有关单位工作人员又多次来现场督促检查。

改造广告勿轻信

私自拆改要担责

今年3月，刚买房的北京市民曹女士准备装修房屋。由于所购房屋是建于40多年前的老房，曹女士对房屋构造有诸多不满意之处——阳台有墙垛，屋里还有两个储藏间。她想砸掉这两处墙体和入户门墙体，以增加屋内的空间感。

她向装修公司咨询后得知，这些都是承重墙，无法拆除。于是她上网找办法，刷到一张自称“甲级设计院”的宣传帖，对方称可以现场测绘出蓝图后盖章，具有全套资质，并承诺曹女士提出的几个位置都可以拆后再加固。

见对方信誓旦旦，曹女士当即决定签订合同。设计院随后派人对门口进行扩大拆除和加固。但拆除第一天，就有邻居向相关单位举报。

“当地住房城乡建设委员会执法队上门查看后说，承重墙不能拆，然后给我开了责令整改通知单，要求恢复原状。”曹女士觉得自己被“甲级设计院”坑了，在按照当地住房城乡建设委员会要求的方案整改并验收后，决定起诉这家设计院。

一位建筑学专家表示，达到甲级设计院标准，意味着该设计院具备一定的技术水平和相关资质，但并不意味着就可以对承重墙进行拆除改造。“一方面，对于普通住宅来说，改造的需求其实没有那么大，如果要请甲级设计院做设计施工，花销不菲；另一方面，甲级设计院这个名头可能会让普通人有一种盲目的信任感，但并不是所有的甲级设计院都具备可以拆改承重墙的资质。如果真的选择甲级设计院做这种改动，必须一切留痕，将来出了问题，由设计机构担负责任。”

实践中，除了业主想扩大房屋使用面积、改变房屋结构而主动拆改承重墙外，也有不少业主是被动“背锅”，成了拆过承重墙房屋的主人。

今年4月，开始新房装修的江苏南京居民郭女士收到装修师傅传来的消息：“房子里的一处门洞，是前业主砸掉承重墙挖出来的。”承重墙问题大意不得，郭女士立刻联系当地房管局阐明相关情况。房管局要求立刻恢复原状，后经装修公司估计，要找有资质的设计院进行恢复加固，费用达上万元。

“交易时前业主只字未提这个情况，否则我们肯定不会买的。我们发现之后，再和他联系，对方却说这事没什么大不了的，也拒绝负担复原费用。”郭女士说，目前她已经找到专业的装修公司进行复原，准备装修完后起诉前业主追偿。

华东政法大学房地产政策法律研究所所长杨勤法表示，擅自拆改承重墙，可能面临民事责任、行政责任乃至刑事责任。建筑法、民法典、《建设工程质量管理条例》等法律法规中均有对于私自拆改承重墙行为的规定。例如，建筑法第七十条规定，违反本法规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程擅自施工的，责令改正，处以罚款；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时根据刑法，由于私自拆除承重墙将危害整栋建筑的安全，故可能被认定为造成重大财产损失，进而构成以危险方法危害公共安全罪。

细化规定严惩罚

主体责任须落实

值得注意的是，因拆除承重墙造成事故或纠纷的案件不在少数，有些甚至酿成悲剧。

2021年，浙江省杭州市萧山瓜沥镇的一幢楼房，因为一楼业主野蛮装修，敲掉了承重墙，导致整栋楼房成了“危房”。最终，因涉嫌过失以危险方法危害公共安全罪，该户业主、包工头被采取刑事强制措施。

2023年5月，黑龙江省哈尔滨市松北区某小区B栋有人拆除了承重墙，造成小区整栋居民楼里240多户业主凌晨时分被紧急疏散，不少业主的生活因此受到巨大影响。同年6月，哈尔滨市公安局松北分局对涉嫌过失以危险方法危害公共安全罪的承租人张某、马某欣，施工人员常某久、刘某平及物业公司经理张某5人，采取了刑事强制措施。对涉事房屋所有人朱某彬、物业公司从重按上限处罚。

除法律法规早已明确禁止私自拆改承重墙外，近年来，相关部门和各地又相继出台政策文件，对实践中破坏承重墙等问题进一步细化规定。

2023年6月，住房城乡建设部发布《关于进一步加强城市房屋室内装饰装修安全管理的通知》，针对装饰装修活动的各个环节，进一步明确装修活动中涉及各方和各相关部门的责任，规范装饰装修活动，提高相关人员和责任主体对房屋装饰装修的法律意识和安全意识，切实保障装饰装修质量安全和居住安全。

此前，北京、安徽省阜阳市等地已发布相关通知，强化房屋室内装饰装修安全管理，明确相关主体的责任，加快推进监管机制体制建设，保障公共安全和公众利益。例如，北京2023年5月底发布《关于加强住宅拆改承重结构管理的紧急通知》，明确全市房屋建筑严禁出现擅自变动建筑主体和承重结构行为。房屋所有人、使用人应当加强房屋使用过程中的检查、巡查，当发现住宅存在变动建筑主体和承重结构行为时及时劝阻，劝阻无效或已造成后果的，应及时报告业主委员会或居民委员会、街道办事处等。

如何治理私自拆改承重墙乱象？“要明确、强化、落实房屋所有人、使用人、装修企业和设计单位责任。”杨勤法说，房屋所有人、使用人开展装修活动要严格依法依规进行，严格遵守相关法律规定，并与装修企业签订装修装饰管理服务协议，禁止有影响建筑主体和承重结构的行为，因损坏承重墙行为所导致的整改拆除或恢复工程等相关费用，由房屋所有人或使用人与装修企业承担；装饰装修企业要严格按照工程建设强制性标准和其他技术标准施工，确保人员和房屋安全。对存在擅自施工变动建筑主体和承重结构等行为的，监管部门应视情节给予罚款、停业整顿、吊销资质证书等处罚，并记入企业信用档案，同时依法处罚负有责任的相关从业人员；设计单位出具的设计书等存在拆毁、损害承重墙内容的，监管机构也应视情节对其处以罚款、停业整顿、吊销资质证书等处罚，依法惩处负有责任的相关从业人员。

来源：法治晚报