国防意识，关乎国家生死存亡！——国家立法设立“全民国防教育日”的来龙去脉（上篇）

2001年8月31日，九届全国人大常委会第二十三次会议决定设立全民国防教育日，确定每年9月的第三个星期六为全民国防教育日。这是中国第一个以法律形式明确规定国防教育的主题节日。

细心的粉丝可能发现每年全民国防教育日的日子不一样，有在9月17日，也有在9月18日的，会好奇地给我们平台留言：

为啥要设立“全民国防教育日”？

“全民国防教育日”是怎么来的？

为什么要选择在每年九月的第三个星期六？

“九一八事变”这天不是更有纪念意义？

.......

带着这些问题，让我们聆听第十三届全国政协委员、军事科学院原副政委兼纪委书记王卫星的讲述，一起了解“全民国防教育日”设立的背景、原由和意义，以及调研、立法、论证、颁布、推广等等全过程。

《中国国防报》就设立“国防教育日”的经过和意义，对王卫星的专访。

触目惊心的错误观念

1998年初，我在南方某地调研时，发现一些地方经济发展较快，但民众的国防意识淡薄。对国家安全形势的复杂性严峻性认识不清，认为发生战争的可能性越来越小，国防和军队建设不是那么重要了，致使一些事关国防建设的重要问题得不到重视和解决。

更为严重的是，在一些地方，存在国防设施被非法侵占、损毁等问题。某海防团对设立在防区内的国防工程进行了一次普查，结果发现，多处防御坑、掩体被非法损坏和占用，有的成了养殖户的专用住房，有的因修路被封堵，影响了部队正常的训练演习。在某地综合训练场，一些村民受利益驱动，无视国防法规，在军事管理区内擅自采砂，随意种植，肆意破坏训练场设施，严重影响了部队正常训练。

这些现象虽属个别，但若长此以往，后果将不堪设想。

于是我深深地感到，国防连着你我他，安宁维系千万家。应从国家层面采取一种群众易于接受的方式，对全民进行国防教育，把国防活动融入到人们的社会生活之中，将国防意识变为全民意识，以提高民众的国防意识。最起码让全国人民在这一天，都记住国防教育这件事，都能为国防建设做一件有意义的事情。

当年6月，我撰写了《关于设立“国防日”的建议》，很快引起中央和军委领导的高度重视，经军委领导批准，被列入军委1999年立法计划。

调研各国相关立法状况

据当时不完全统计，世界各国著名的节日、纪念日有793个，仅美国就有63个。

在我国驻外武官处协助下，还先后调研了美国、英国、法国、意大利、匈牙利、埃及、捷克、波兰、越南等26个国家的国防教育情况，他们都非常重视利用节日这种大众容易接受的形式，对公民进行国防教育，并以不同名义设立了国防教育活动的主题纪念日。

前苏联早在1927年就曾以联共（布）中央委员会的名义确定7月10日～17日为“国防周”。还将每年6月22日（即1941年德国向苏联发动侵略战争）定为“德国入侵苏联纪念日”。

美国将每年12月7日（即1941年日本偷袭珍珠港的日子）定为“国难日”，每年都要举行纪念活动，提醒人们居安思危。

法国将每年11月11日（即第一次世界大战法国和德国停战协定签订日）定为“国防准备日”。在这一天，所有16岁至18岁的青年，必须参加以准备履行国防义务为主要内容的教育活动。同时，在中学增设国防教育课。

越南将每年12月22日（越南人民军成立纪念日）定为“全民国防日”。匈牙利、捷克、波兰等国也设立有专门的“国防日”。

国外普遍认为，公民国防意识的强弱，直接关系到国家的生死存亡。而公民的国防意识必须通过教育手段来培养，其中建立国防教育日，是一种比较重要的手段。美国政府在1958年出台的《国防教育法》，强调国防教育是“政府的首要职责”“社会第一勤务”，每个公民要有献身国家、服务国家的观念。

同时，还走访了许多民俗专家和有关职能部门，搜集了改革开放以来我国先后设立和吸收的78个主题节日情况，对每个节日和纪念日的设置缘由进行分析。

在此基础上，我完成了1万余字的《关于设立“国防日”的论证报告》。

王卫星委员通过实地调查的触目惊心和国内外详实材料的调研，适时有力地提出了设立“国防日”的重要性和必要性。下篇接着讲述“全民国防教育日”的名称、时间确定过程，以及“全民国防教育日”实施机制、内容、方法、平台、保障等推广的关键。

敬请期待→