全面加强新时代派出所工作 为实现公安工作高质量发展提供有力支撑

做强派出所力量。按照做精机关、做强基层原则，采取招录、接收军转、警力下沉等方式，累计充实派出所警力857人，占区县总警力45%以上。

提高派出所民警待遇。将公安改革优惠政策大幅向派出所倾斜，各分局增加5%的比例，定向用于派出所民警职级晋升。90名派出所民警晋升为四级高级警长，占分县局晋升人数的42%，比例大大高于其他警种。在表彰奖励上体现向派出所倾斜，派出所民警受到表彰奖励人数每年都占全局40%以上。

近年来，在公安部、省公安厅党委的坚强领导下，哈尔滨市公安局认真贯彻习近平总书记重要训词精神和全国、全省公安工作会议精神，以新时代“东莱精神”为牵引，多元化开辟派出所工作新思路，努力打造“基础牢，出事少，治安好，党和人民满意”的新时代派出所，派出所各项工作和队伍建设取得长足进步，对全局工作形成强有力支撑。全市刑事发案持续保持低位，广大群众安全感满意度不断提升。 

一、以传承红色基因为主线，着力强化派出所政治保障。

哈尔滨市公安局成立于1946年，是全国成立最早的大城市公安机关。老城区120个派出所中，有89个成立于建国前，以赵尚志、李兆麟、杨靖宇等东北抗联英雄命名的派出所，代表了不朽的红色记忆。建局74年来，市局党委带领广大派出所民警始终不忘初心、牢记使命，扎根群众、打造平安，用绵延在血液中的红色基因，滋养激励着勇于斗争的强大动力。

一是植根铸魂。把对党绝对忠诚置于首位，用革命传统教育引导派出所民警始终牢牢把握“公安姓党”的政治属性、始终秉持“全心全意为人民服务”的根本宗旨、始终坚持发扬“抗联精神”“铁人精神”“北大荒精神”，不断营造红色的精神家园，切实增强听党话、跟党走的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

二是固本培元。扎实开展思想教育，把东莱街派出所作为砺警育人的红色教育基地；成立英模事迹报告团，广泛宣传东莱街派出所等先进集体和党的十九大代表、荣市派出所教导员赵静等英模的先进事迹，展现新风采、激发正能量；利用全国队伍教育整顿试点的先发优势，坚持刀刃向内、问题导向，在派出所先期开展教育整顿，深化“六个专项整治”，有力纯洁了派出所队伍、进一步提升了凝聚力、战斗力。

三是党建聚力。坚持“党建带队建”的整体思路，把加强新时代基层党组织建设作为基础工程、牵动工程。选树了燎原街派出所作为党建标杆，通过完善“三化四统一”党建体系、开展“党建创四星”等载体活动，让党建工作真正“接地气、连警心”。通过开展传统教育、忠诚教育、思想政治教育，不断激发派出所民警勇于斗争、攻坚克难的强大动力。在新冠肺炎疫情防控工作中，在社区村屯管控、集中隔离点和发热门诊秩序维护、流调工作、重点人员转运交接、涉疫犯罪嫌疑人看护等各项工作中，派出所民警都冲在最前线，鲜红的党旗始终高高飘扬在抗疫斗争第一线。 

二、以优化警务布局为重点，着力强化派出所组织保障。紧密结合我市“大城市、大农村”二元结构，锚定新时代派出所工作目标，深入推进改革措施，不断提升派出所综合实力和核心战斗力。

一是推进派出所整合。着力做大做强派出所，以实有人口状况、出警半径、治安复杂程度为依据，整合撤并派出所38个，在城镇派出所推进“一室三队”建设，农村派出所实行“一警多能”，使警务布局更合理、资源配置更优化。

二是做强派出所力量。按照做精机关、做强基层原则，采取招录、接收军转、警力下沉等方式，累计充实派出所警力857人，占区县总警力45%以上。按照专兼结合原则，全面加强治安辅助力量建设。全市辅警及专职治安员达到5617人，群防群治力量达到10余万人。

三是提高派出所民警待遇。将公安改革优惠政策大幅向派出所倾斜，各分局增加5%的比例，定向用于派出所民警职级晋升。90名派出所民警晋升为四级高级警长，占分县局晋升人数的42%，比例大大高于其他警种。在表彰奖励上体现向派出所倾斜，派出所民警受到表彰奖励人数每年都占全局40%以上。通过提升派出所民警的待遇和荣誉，不断营造扎根基层、栓心留人的整体氛围。 

三、以守护一方平安为目标，着力强化派出所基础保障。着眼社会治安防控体系建设新要求，不断提升派出所治安防控科技化、信息化水平，努力实现精确打击、精准防控。

一是专业警种对口支持。发挥警种战线和派出所双向支撑作用，派出所将搜集的情报信息汇集到警种分析研判；警种把情报产品推送给派出所，指导做好落地查控。特别是在扫黑除恶线索核查、打击整治电信网络诈骗黑灰产、以及“断卡”行动中，派出所与警种密切协作配合，取得了突出战果。

二是公安科技有力支撑。把最先进、最实用的技术手段优先保障派出所；全面加强智能安防小区建设，建成智安小区36个。借助“互联网+政务服务”和新媒体平台，对派出所窗口业务实行“应上尽上、全程在线”，确保实现网上办、掌上办、自助办、就近办，最大限度为群众提供方便，努力做到“办事不求人”。

三是传统与现代深度融合。主动适应派出所基础工作形态转变，把管控阵地与管理数据相结合，防范接触类犯罪与防范非接触类犯罪相结合，“大喇叭”“大篷车”等传统防范宣传与官方微博、微信公众号、抖音、美篇等新媒体相结合。通过运用传统+现代模式，大大提升了防控效能。 

四、以大力弘扬“枫桥经验”为牵动，着力强化派出所社会治理保障。针对哈尔滨市老工业基地改造以及因疫情带来的经济下行压力加大、社会矛盾突出、维稳压力繁重的实际，坚持弘扬发展新时代“枫桥经验”，以“学东莱、创枫桥、争当人民满意派出所”为载体，不断提高基层治理能力和水平。

一是化解矛盾纠纷。扎实组织开展“百万警进千万家”活动，充分发挥治安案件查处和民间纠纷调解职能，推动建立矛盾纠纷多元化解机制，组织派出所设立“人民调解室”396个，动员商企、医院、学校设立调解室1174个，选聘人民调解员1226名，对矛盾纠纷做到应调尽调。近三年来，“民转刑”案件同比下降29.2%。

二是优化窗口服务。坚持创新理念、优化流程、简化手续、提升质效，深入推进“放管服”改革，将48项户籍业务下放派出所办理，将139项户籍业务简化为69项，将196个业务流程精减为111个；强化首问负责、手递手等流转机制，确保群众办事不落地，努力提供优质高效的服务。 

哈尔滨市公安局将以这次会议为契机，深入贯彻习近平总书记重要训词精神，认真落实克志部长到黑龙江省调研时讲话等指示要求，深入学习弘扬新时代“东莱精神”，扎实推进新时代派出所工作，进一步深化教育整顿，努力锻造更加忠诚、更高素质、符合新时代需要的派出所队伍，为夯实公安工作根基，建设更高水平的平安中国作出新贡献。 (哈尔滨市公安局)