南海智造强区五箭齐发，土地整治全市标杆！150亿元专项扶持→
150亿元专项扶持资金
300亿元授信金额
首发“4PMP机制”
南海全域土地综合整治
迈入新阶段！
7月3日，南海区在九江镇临港国际产业社区改造项目现场，召开全域土地综合整治现场推进会。这次会议既是一次展示成果、总结经验的阶段性总结会议，更是一次聚势聚力、加油鼓劲的动员会议。
南海区全域土地综合整治现场推进会现场。
南海首次发布“4PMP”机制
提炼全域土地综合整治阶段性成效
会上，南海区委常委、常务副区长徐永强对全域土地综合整治工作作总结汇报，从首次发布的“4PMP”机制——四大空间布局优化、政策落实、模式推广、项目建设四个维度，全面介绍了南海区自2022年1月获批省级试点以来全域土地综合整治工作取得的阶段性成效。
南海区委常委、副区长徐永强对全域土地综合整治工作作总结汇报。
4——4类整治片区：在空间上突出“全域”，在国土空间规划基础上，对土地资源进行重新布局谋划，划定农业、城镇、产业、生态四类整治片区，并以“四集中”为引领，推进农用地整理、建设用地整理、生态保护修复、探索腾挪集聚促土地高效利用的创新路径。
P——Policy政策：在手段上强调“综合”，通过完善土地政策工具包，让各类土地难题都有针对性的解决办法。在全省率先推出地券、房券、绿券“三券”制度，探索低效建设用地退出利益平衡机制，推进低效、零散建设用地复垦复绿，逐步实现国土空间腾挪和土地集中归并。试点期间，国务院大督查奖励南海用地指标1000亩。省自然资源厅允许南海更加灵活地使用地券周转指标池，并允许探索城乡建设用地增减挂钩、拆旧建新分离管理。市自然资源局也给南海下达拆旧复垦指标180亩。南海区专门设立3000亩周转指标池，出台容缺并联审批等61份创新政策，不断完善“1+3+4”政策体系。
M——Model模式：在模式上注重“创新”，因地制宜推出：全域整治+连片产业用地整备；全域整治+产业保障房建设、全域整治+产业园升级改造、全域整治+生态保护修复、全域整治+低效建设用地腾退、全域整治+一二三产融合发展6种整治模式，着力从集体土地入市机制、土地置换和混合开发机制、利益均衡机制等角度，推动形成城乡统一的国有和集体互补用地市场，推动“同地同权同价”。
P——指的是Project项目：在项目上强化“效率”，南海区以八大任务为导向，对应建立了8类项目库，截至今年6月，已入库335个项目，面积超6万亩。围绕纳入项目库的全域土地综合整治项目，在指标、政策、资金等方面给予倾斜，深入挖潜重点突破，突出打造一批精品示范项目，目前多个项目跑出建设“加速度”。
南海作为“土地整治全市标杆”，今年上半年（截至6月30日）成绩亮眼，在以下六方面位居全市第一，分别是：
1、工业用地出让面积2033亩2、工业投资超210亿元3、招商引资签约总投资额712.44亿元4、商住地出让金额132亿元（该数据更新至7月3日，含今天出让的两宗）5、专项债支出已拨付金额98.33亿元6、村改拆除量3585亩，占全市完成量的63%（全市村改共拆除5677亩）
拓宽融资渠道 银行大额授信
南海助力“秀水”注入更多“活水”
在与会嘉宾的共同见证下，中国农业发展银行佛山市分行与南海区政府签订了全面合作框架协议，中国农业发展银行佛山市南海支行与各镇（街道）签订了融资合作框架协议。
全域土地综合整治全面合作框架协议签订仪式现场。
“南海是改革开放的先行区，曾创造县域经济发展的‘南海模式’，未来我们将努力创造农业政策性金融服务全域整治的南海经验、南海模式。”中国农业发展银行广东省分行党委委员、副行长汪松在签约仪式上表示，未来农发行将进一步加强与南海区各级政府的紧密合作，推出300亿元授信额度全力支持全域土地综合整治工作。
接下来，南海区将加力提效做好各项资金保障工作，采取多元化、多渠道资金筹措方式，吸引社会资本投入建设，进一步撬动金融“活水”支持全域土地综合整治：
1.设立150亿元全域土地综合整治专项扶持资金，同时出台全域资金使用管理办法，扩大财政资金投入规模；
2.各镇（街道）落实资金预算安排60亿元；
3.村（居）集体自筹资金约50亿元；
4.深化与商业银行等金融机构融资合作，南海农商银行等8家商业银行授信支持南海区全域土地综合整治项目累计77个，累计授信金额312.76亿元，累计发放金额139.17亿元。
5.积极申报专项债资金，计划申请发行专项债券融资超过310亿元，以财政资金投入及专项债发行激活社会资本参与动能，加快拓宽项目融资渠道。
6.中国农业发展银行佛山市分行与南海区政府签订了全面合作框架协议，中国农业发展银行佛山市南海支行与各镇（街道）签订了融资合作框架协议，计划推出300亿元授信额度全力支持全域土地综合整治工作。
南海以高质量党建赋能
助推“百千万工程”开好局起好步
南海区坚持党建引领，把党的领导贯穿全域工作各环节全过程，整治工作中，南海区积极行动、干事创业的党员干部群众有了一张闪亮的群像名片——南海雄师。在这个名片之下，各镇（街道）纷纷行动，成立桂城战队、九江战龙、西樵尖兵、丹灶先锋、狮山雄狮、大沥铁军、里水突击队，活跃在各镇（街道）全域土地综合整治工作的最前沿。
会上，西樵镇联新社区书记吴日娣等5个全域土地综合整治示范项目代表分别从建设用地整理、农用地整理、容缺审批、国资参与改造等方面，分享了相关经验和项目成效。
联新社区推进工改工项目涉及的6个权属经济社均以100%的同意率高票通过，这个项目能取得村民的支持、顺利推进，关键词是“破局”：一是模式创新，让村民享红利；二是长远规划，让村民有保障；三是环境改善，让村民更舒心。
太平社区开展全域土地综合整治，是目前大沥镇最大的“工改工”项目，项目采用“流转出让+代建物业+托租”模式实施改造，改造后租金收益增长近4倍。在拆除改造过程中，创造性推出的“毛地入市”政策，使改造周期大大缩短。
桂城以“产业主导，利益共享”为纲领实施连片改造，率先尝试南海区改造权公开交易项目-平洲工业园智造中心改造。改造的经验一是敢闯敢试，首推改造权公开交易，二是多重手续齐驱并进，用地审批提速增效。
全域土地综合整治再发力
南海未来“五箭齐发”
最后，南海区委副书记、区长王勇在会上作重要讲话，并宣布九江镇临港国际产业社区改造拆除行动开始。
现场，九江镇临港国际产业社区改造拆除行动开始。
现场，王勇肯定了全域土地综合整治试点的成效：确立主体依法办理、功能布局依计而行、有序开发依愿选择、精准招商依图索骥、示范带动依模画样、生态保育依山傍水。“我们为了南海制造强区的这个目标、为了全域土地整治示范区的这个任务，应该踔厉奋发，有了战无不胜的南海雄师精神，使命必达。”王勇提出南海智造强区的“五箭齐发”——有土地空间为财富发源、有科技创新为产业发力、有金融活水为价值发现、有城市形象为品牌发布、有乡村振兴为蓄势发展。
王勇在会议现场讲话。
接下来，南海区将以高质量党建赋能全域土地综合整治，助推“百千万工程”开好局起好步，通过推动产业、城镇、农村和生态合理分区、相对集聚、协调发展，更好统筹县（区）的优势、镇的特点、村的资源，一体推进富县强镇兴村，实现全域土地综合整治与“百千万工程”有效衔接，做推动“百千万工程”高质量发展战略目标落地的第一方阵，为全省高质量发展作出更大贡献。
全域土地综合整治
是南海未来高质量发展的重要机遇
是“战必打、打必胜”的一场硬仗！
现代化活力新南海
将以此为抓手努力
为佛山争当全省高质量发展领头羊
展现南海担当！
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来源：佛山新闻网
记者：崔健淇
编辑：赵孟盈
审核：何锦婷、吕燕珊、梁彩婷
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20230703